Bộ Giao thông vận tải đã ban hành Thông tư 51/2022/TT-BGTVT, một văn bản pháp lý quan trọng hướng dẫn thi hành các quy định liên quan đến quản lý và sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ trong lĩnh vực giao thông vận tải. Thông tư này đóng vai trò nền tảng, góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác phát hiện và xử lý các vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông trên mọi lĩnh vực.
Quy định chung về phạm vi và đối tượng áp dụng
Thông tư 51/2022/TT-BGTVT tập trung hướng dẫn cụ thể về nhiều khía cạnh của việc sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ. Phạm vi điều chỉnh của Thông tư bao gồm các tiêu chuẩn, định mức sử dụng thiết bị dùng để phát hiện vi phạm hành chính trong các lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải và hàng không dân dụng. Thông tư cũng quy định danh mục các thiết bị cần được kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm hoặc so sánh trước khi đưa vào sử dụng. Bên cạnh đó, văn bản pháp luật này còn nêu rõ quy trình sử dụng các thiết bị này và quy định về việc thu thập, sử dụng dữ liệu thu được từ các phương tiện, thiết bị kỹ thuật do tổ chức, cá nhân cung cấp.
Các đối tượng chịu sự điều chỉnh và áp dụng của Thông tư này rất đa dạng. Trước hết là các cơ quan và người có thẩm quyền được giao nhiệm vụ quản lý, sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ để phát hiện vi phạm hành chính thuộc ngành Giao thông vận tải. Tiếp theo là các tổ chức được giao quản lý, khai thác, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông, cảng hàng không, sân bay, điều hành bay, hoặc kinh doanh vận tải, những đơn vị này có trách nhiệm cung cấp dữ liệu từ thiết bị của họ. Các tổ chức và cá nhân cung cấp dữ liệu thu được từ phương tiện, thiết bị kỹ thuật cũng là đối tượng áp dụng. Ngoài ra, Thông tư còn áp dụng cho các cơ quan, người có thẩm quyền lập biên bản và xử phạt vi phạm hành chính thuộc ngành Giao thông vận tải, cũng như các tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi vi phạm hành chính bị phát hiện thông qua các thiết bị này. Cuối cùng, các tổ chức và cá nhân khác có liên quan cũng nằm trong phạm vi điều chỉnh.
Tiêu chuẩn và định mức sử dụng thiết bị nghiệp vụ
Việc xác định tiêu chuẩn và định mức sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ là một nội dung quan trọng được quy định chi tiết trong Thông tư 51/2022/TT-BGTVT. Nguyên tắc áp dụng các tiêu chuẩn và định mức này là nhằm tạo cơ sở để xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí theo quy định của Nghị định 135/2021/NĐ-CP. Định mức được quy định trong Thông tư được hiểu là mức tối đa được tính trên đơn vị được giao quản lý và sử dụng thiết bị. Tuy nhiên, người có thẩm quyền quyết định đầu tư, mua sắm sẽ dựa trên chức năng, nhiệm vụ, tính chất công việc cụ thể, nhu cầu thực tế cũng như tình hình kinh phí được giao để quyết định số lượng thiết bị phù hợp, đảm bảo hiệu quả và tiết kiệm.
Thông tư này ban hành kèm theo các Phụ lục quy định cụ thể tiêu chuẩn và định mức sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ cho từng lĩnh vực khác nhau. Bao gồm Phụ lục I cho giao thông đường bộ, Phụ lục II cho giao thông đường sắt, Phụ lục III cho giao thông đường thủy nội địa, Phụ lục IV cho giao thông hàng hải và Phụ lục V cho giao thông hàng không dân dụng. Các phụ lục này cung cấp cái nhìn chi tiết về loại và số lượng thiết bị cần thiết cho mỗi ngành, phục vụ hiệu quả công tác phát hiện vi phạm hành chính trong ngành Giao thông vận tải.
Kiểm định và hiệu chuẩn thiết bị đo lường
Đảm bảo độ chính xác và tin cậy của phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ là yếu tố then chốt trong việc phát hiện và xử lý vi phạm hành chính. Thông tư 51/2022/TT-BGTVT quy định rõ việc kiểm định, hiệu chuẩn hoặc thử nghiệm là bắt buộc đối với một số loại thiết bị trước khi đưa vào sử dụng. Công tác này được thực hiện theo các quy định hiện hành về đo lường, cụ thể là Thông tư số 23/2013/TT-BKHCN và Thông tư số 07/2019/TT-BKHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ về đo lường đối với phương tiện đo nhóm 2.
<>Xem Thêm Bài Viết:<>- Lớp Học Vẽ Tranh Đề Tài Học Tập: Khơi Nguồn Sáng Tạo
- Người Sinh Năm 1989 Vào Năm 2006 Bao Nhiêu Tuổi?
- Tuyệt Chiêu Giảm Căng Thẳng: Bí Quyết Vượt Qua Áp Lực Hiệu Quả
- Tạo Không Gian Sáng Tạo: Trang Trí Góc Học Tập Tiểu Học Hiệu Quả
- Khám Phá Bí Mật Với Việc Xem Tarot Về Học Tập
Các loại phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phải đáp ứng yêu cầu về kiểm định trước khi hoạt động bao gồm: phương tiện đo độ dài, cân kiểm tra tải trọng xe cơ giới, phương tiện đo tốc độ phương tiện giao thông có ghi hình ảnh, phương tiện đo nồng độ cồn trong hơi thở, phương tiện đo định vị bằng vệ tinh, phương tiện đo độ ồn, phương tiện đo nồng độ khí thải, phương tiện đo độ sâu của nước, và phương tiện đo vận tốc dòng chảy của nước.
Bên cạnh kiểm định, một số thiết bị khác cần được hiệu chuẩn. Danh mục này bao gồm: thiết bị ghi đo bức xạ, thiết bị đo âm lượng, thiết bị đo cường độ ánh sáng, thiết bị đo độ rơ góc của vô lăng lái xe cơ giới, phương tiện đo thủy bình, thước đo chiều cao đầu đấm móc nối, thước đo giang cách bánh xe trên một trục, thước đo đường kính bánh toa xe, thước đo gờ lợi, chiều dày đai bánh xe, đồng hồ bấm giây, và thiết bị đo tải trọng trục bánh toa xe. Đối với các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ không thuộc hai danh mục trên, chúng vẫn phải đảm bảo chất lượng theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa và đo lường trước khi được đưa vào sử dụng.
Quy định về trang bị và quản lý thiết bị
Việc trang bị và thuê phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ được phân cấp thẩm quyền rõ ràng theo Thông tư 51/2022/TT-BGTVT. Cụ thể, Chánh Thanh tra Bộ Giao thông vận tải có quyền quyết định đối với Thanh tra Bộ. Cục trưởng các cục quản lý nhà nước chuyên ngành thuộc Bộ Giao thông vận tải sẽ quyết định cho các cục và đơn vị trực thuộc. Đối với Thanh tra Sở Giao thông vận tải, thẩm quyền quyết định trang bị hoặc thuê thiết bị thuộc về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, căn cứ theo Nghị định 135/2021/NĐ-CP.
Chế độ và kinh phí dành cho việc trang bị, thuê, bảo dưỡng, sửa chữa, kiểm định, hiệu chuẩn và mua sắm vật tư tiêu hao cho phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ được thực hiện theo các quy định của Nghị định 135/2021/NĐ-CP và các văn bản pháp luật liên quan về ngân sách nhà nước. Các đơn vị quản lý như Thanh tra Bộ, Cục quản lý chuyên ngành, Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm lập kế hoạch và dự toán kinh phí hàng năm để trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Các đơn vị được giao quản lý và sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ bao gồm Thanh tra Bộ, Cục Đường bộ Việt Nam, Cục Đường sắt Việt Nam (cùng các đơn vị trực thuộc), Cục Đường thủy nội địa Việt Nam (cùng các đơn vị trực thuộc), Thanh tra Cục Hàng hải Việt Nam (cùng các đơn vị trực thuộc), Thanh tra Cục Hàng không Việt Nam (cùng các đơn vị trực thuộc), và Thanh tra Sở Giao thông vận tải (cùng các đội nghiệp vụ trực thuộc). Các đơn vị này có trách nhiệm quản lý, sử dụng và vận hành thiết bị theo đúng quy định tại Nghị định 135/2021/NĐ-CP. Đặc biệt, họ phải lập và duy trì sổ theo dõi tình trạng kỹ thuật và sổ giao, nhận phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ theo các mẫu được ban hành kèm theo Thông tư để quản lý chặt chẽ.
Quy trình sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật
Việc sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ để phát hiện vi phạm hành chính phải tuân thủ một quy trình chặt chẽ theo Thông tư 51/2022/TT-BGTVT. Thiết bị chỉ được lắp đặt và sử dụng khi có quyết định hoặc kế hoạch đã được người có thẩm quyền phê duyệt. Dựa trên kế hoạch thanh tra, kiểm tra tổng thể, đơn vị quản lý sẽ lập kế hoạch sử dụng thiết bị hàng tháng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ngày 25 hàng tháng. Trong trường hợp cần thanh tra, kiểm tra đột xuất, việc sử dụng thiết bị sẽ theo quyết định đột xuất của người có thẩm quyền.
Kế hoạch sử dụng thiết bị hàng tuần cũng được lập chi tiết dựa trên kế hoạch tháng đã phê duyệt. Kế hoạch tuần cần ghi rõ thời gian, địa điểm sử dụng, mục đích cụ thể, người được giao sử dụng và tên của phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ được sử dụng.
Quy trình thao tác sử dụng và bảo quản phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phải được thực hiện theo hướng dẫn của nhà sản xuất và các Quy chuẩn kỹ thuật liên quan (nếu có), đảm bảo thiết bị hoạt động hiệu quả và bền bỉ. Đặc biệt, việc giao nhận thiết bị giữa những người sử dụng phải được ghi chép đầy đủ trong sổ giao, nhận phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ theo kế hoạch làm việc đã được duyệt. Các kế hoạch sử dụng thiết bị (tháng, tuần) có thể được tích hợp và phê duyệt chung trong kế hoạch thanh tra, kiểm tra định kỳ của đơn vị.
Xử lý kết quả thu thập từ thiết bị nghiệp vụ
Kết quả thu thập được từ phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ là căn cứ quan trọng để xử lý vi phạm hành chính trong ngành Giao thông vận tải. Thông tư 51/2022/TT-BGTVT quy định rằng các kết quả này phải được ghi nhận bằng văn bản, đảm bảo chứa đựng các thông tin cơ bản theo yêu cầu của Nghị định 135/2021/NĐ-CP.
Khi kết quả thu thập được đã xác định rõ tổ chức hoặc cá nhân có hành vi vi phạm hành chính, người có thẩm quyền đang thụ lý vụ việc sẽ tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, trong trường hợp kết quả thu được chưa thể xác định ngay được đối tượng vi phạm, người có thẩm quyền có trách nhiệm tiến hành xác minh thông tin. Việc xác minh này có thể được thực hiện thông qua nhiều nguồn dữ liệu khác nhau như cơ sở dữ liệu về đăng ký, đăng kiểm phương tiện, cơ sở dữ liệu về giấy phép, bằng, chứng chỉ chuyên môn, các hệ thống giám sát và điều phối giao thông như AIS (Hệ thống nhận dạng tự động tàu thuyền), LRIT (Hệ thống thông tin nhận dạng và truy theo tầm xa của tàu thuyền).
Ngay sau khi xác định được thông tin về tổ chức, cá nhân liên quan đến vi phạm, người có thẩm quyền sẽ gửi thông báo bằng văn bản yêu cầu đến trụ sở cơ quan để giải quyết vụ việc theo mẫu quy định tại Phụ lục VIII của Thông tư. Sau khi đã xác định chắc chắn đối tượng vi phạm, biên bản vi phạm hành chính sẽ được lập.
Quy định về việc chuyển giao kết quả thu thập được giữa các cơ quan cũng được nêu rõ. Kết quả có thể được chuyển trực tiếp, qua bưu chính, email công vụ hoặc thông qua hệ thống quản lý, điều hành thanh tra của ngành Giao thông vận tải. Nguyên tắc chuyển giao được quy định cụ thể cho từng trường hợp, đảm bảo thông tin đến đúng đơn vị có thẩm quyền xử phạt, dù là giữa Thanh tra Bộ, Cục quản lý chuyên ngành, Cảng vụ hay Thanh tra Sở Giao thông vận tải và các đơn vị trực thuộc.
Tiếp nhận và sử dụng dữ liệu từ các nguồn cung cấp
Thông tư 51/2022/TT-BGTVT còn đề cập đến việc tiếp nhận và sử dụng dữ liệu về vi phạm hành chính không chỉ từ phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ của cơ quan nhà nước mà còn từ các nguồn do cá nhân, tổ chức cung cấp, cũng như từ các tổ chức quản lý hạ tầng hoặc kinh doanh vận tải.
Đối với dữ liệu do cá nhân, tổ chức tự cung cấp, các cơ quan như Cục Đường bộ, Cục Đường sắt, Cục Đường thủy nội địa, Cục Hàng hải, Cục Hàng không và Thanh tra Sở Giao thông vận tải (cùng các đơn vị trực thuộc tương ứng với từng lĩnh vực) là đơn vị tiếp nhận và xử lý. Các đơn vị này có trách nhiệm thực hiện theo quy định tại Nghị định 135/2021/NĐ-CP và phải thông báo kết quả xác minh, xử lý dữ liệu cho cá nhân, tổ chức cung cấp nếu họ có yêu cầu, sử dụng mẫu tại Phụ lục IX. Trình tự tiếp nhận, thu thập và xử lý dữ liệu này bao gồm việc ghi chép vào Sổ theo dõi tiếp nhận, xử lý dữ liệu phản ánh (hoặc sử dụng phần mềm tương đương) theo mẫu Phụ lục X, phân loại, đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu của dữ liệu, và báo cáo người có thẩm quyền để xử lý.
Trường hợp thông tin, dữ liệu từ cá nhân, tổ chức cung cấp đã xác định được đối tượng bị phản ánh vi phạm hành chính, người có thẩm quyền sẽ tiến hành xác minh theo các bước tại Điều 21 Nghị định 135/2021/NĐ-CP. Nếu dữ liệu chưa xác định được đối tượng, việc xác minh thông tin sẽ được thực hiện thông qua các nguồn dữ liệu khác như đăng ký, đăng kiểm phương tiện, giấy phép lái xe, hệ thống giám sát giao thông… Kết quả xác minh và kết luận vụ việc cần được ghi lại trong sổ theo dõi và thông báo cho người cung cấp dữ liệu.
Đối với dữ liệu từ các tổ chức được giao quản lý, khai thác, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông, cảng hàng không, sân bay, điều hành bay, kinh doanh vận tải, các cơ quan có thẩm quyền cũng tiếp nhận và xử lý theo quy định của Nghị định 135/2021/NĐ-CP. Kết quả thu được từ các thiết bị của các tổ chức này (như cân kiểm tra tải trọng xe, camera giám sát an ninh, camera trên phương tiện kinh doanh vận tải, thiết bị ghi tham số bay…) phải đảm bảo tính chính xác và được ghi nhận bằng văn bản. Các tổ chức này phải đảm bảo việc sử dụng thiết bị tuân thủ quy định, thiết bị đạt chất lượng, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và quy trình thao tác theo hướng dẫn của nhà sản xuất. Khi phát hiện vi phạm hành chính hoặc có yêu cầu từ cơ quan xử phạt, họ có trách nhiệm cung cấp dữ liệu thu được trong thời hạn 01 ngày làm việc.
Trách nhiệm tập huấn và báo cáo
Để đảm bảo việc vận hành phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ được hiệu quả và đúng quy định, Thông tư 51/2022/TT-BGTVT nhấn mạnh trách nhiệm tập huấn. Đơn vị quản lý, sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ có trách nhiệm tổ chức tập huấn về quy trình, thao tác sử dụng và bảo quản thiết bị cho người sử dụng thuộc đơn vị mình. Đồng thời, họ phải lập và lưu trữ hồ sơ tập huấn bao gồm kế hoạch, nội dung, thời gian, tài liệu, danh sách người tập huấn và kết quả tập huấn. Tương tự, các tổ chức được giao quản lý hạ tầng hoặc kinh doanh vận tải khi sử dụng thiết bị để cung cấp dữ liệu cũng có trách nhiệm tổ chức tập huấn cho người sử dụng và lưu trữ hồ sơ tập huấn.
Chế độ báo cáo tình hình quản lý và sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ cũng được quy định chi tiết. Thanh tra Bộ, Cục Đường bộ Việt Nam, Cục Đường sắt Việt Nam, Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Cục Hàng hải Việt Nam, Cục Hàng không Việt Nam, và Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm báo cáo Bộ Giao thông vận tải định kỳ hàng năm. Nội dung báo cáo bao gồm các vấn đề liên quan đến công tác quản lý và sử dụng thiết bị. Báo cáo được gửi dưới hình thức văn bản hoặc bản điện tử, có thể gửi trực tiếp, qua bưu chính hoặc cập nhật trên phần mềm quản lý. Thời hạn gửi báo cáo là trước ngày 20 tháng 12 hàng năm, với số liệu được chốt từ ngày 15 tháng 12 năm trước đến ngày 14 tháng 12 của năm báo cáo. Mẫu đề cương báo cáo được quy định tại Phụ lục XI.
Hiệu lực và điều khoản chuyển tiếp
Thông tư 51/2022/TT-BGTVT chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 3 năm 2023. Cùng với sự ra đời của Thông tư này, Thông tư số 06/2017/TT-BGTVT ngày 28 tháng 02 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ và sử dụng kết quả thu được để xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ chính thức bị bãi bỏ. Điều này đánh dấu một sự thay đổi trong các quy định về việc áp dụng công nghệ trong xử lý vi phạm giao thông.
Thông tư cũng có điều khoản chuyển tiếp quan trọng: các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ đã được trang bị và sử dụng trước ngày 01 tháng 01 năm 2022, nếu vẫn đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật và pháp lý quy định tại Nghị định 135/2021/NĐ-CP, thì vẫn tiếp tục được sử dụng để phát hiện và xử lý vi phạm hành chính. Điều này đảm bảo tính liên tục và tận dụng các trang thiết bị đã có. Ngoài ra, Thông tư cũng quy định rằng trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Thông tư này có sự sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế, thì sẽ áp dụng theo văn bản mới nhất.
FAQs
1. Thông tư 51/2022/TT-BGTVT quy định về vấn đề gì?
Thông tư này hướng dẫn chi tiết việc quản lý, sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ để phát hiện vi phạm hành chính trong ngành Giao thông vận tải và quy trình thu thập, sử dụng dữ liệu từ các thiết bị này, bao gồm cả dữ liệu do cá nhân, tổ chức cung cấp.
2. Loại thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ nào bắt buộc phải kiểm định hoặc hiệu chuẩn?
Các thiết bị như phương tiện đo tốc độ, cân kiểm tra tải trọng xe, phương tiện đo nồng độ cồn, thiết bị đo độ dài, thiết bị đo âm lượng, v.v., thuộc danh mục quy định tại Thông tư, bắt buộc phải kiểm định hoặc hiệu chuẩn trước khi đưa vào sử dụng.
3. Dữ liệu thu được từ camera hành trình của cá nhân có được sử dụng để xử phạt vi phạm giao thông không?
Có, Thông tư 51/2022/TT-BGTVT quy định quy trình tiếp nhận, xác minh và sử dụng dữ liệu về vi phạm hành chính thu được từ phương tiện, thiết bị kỹ thuật do cá nhân, tổ chức cung cấp, nếu dữ liệu đó đáp ứng các yêu cầu về tính chính xác và pháp lý.
4. Cơ quan nào có thẩm quyền quyết định trang bị thiết bị nghiệp vụ cho Thanh tra Sở Giao thông vận tải?
Thẩm quyền quyết định trang bị hoặc thuê phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ cho Thanh tra Sở Giao thông vận tải thuộc về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
5. Khi nào Thông tư 51/2022/TT-BGTVT có hiệu lực?
Thông tư 51/2022/TT-BGTVT có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 3 năm 2023.
Thông tư 51/2022/TT-BGTVT là văn bản pháp quy cần thiết, chi tiết hóa các quy định của Nghị định 135/2021/NĐ-CP, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho việc ứng dụng công nghệ trong công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính trong toàn ngành Giao thông vận tải. Việc hiểu và tuân thủ đúng các quy định này là trách nhiệm của mọi tổ chức, cá nhân liên quan, góp phần xây dựng môi trường giao thông an toàn và kỷ luật hơn. Edupace mong rằng những thông tin này hữu ích cho quý độc giả.
