Ngày 22/12/2021, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 117 năm 2021, đánh dấu những điều chỉnh quan trọng trong công tác quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tại Việt Nam. Nghị định này sửa đổi, bổ sung Nghị định 11/2010/NĐ-CP, nhằm nâng cao hiệu quả và an toàn cho hệ thống đường sá quốc gia, đặc biệt là các quy định liên quan đến việc đấu nối vào quốc lộ.
Những thay đổi cốt lõi từ Nghị định 117
Nghị định số 117 năm 2021 tập trung vào việc cập nhật và hoàn thiện khuôn khổ pháp lý hiện hành về quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ. Mục tiêu chính là khắc phục những hạn chế, bất cập từ Nghị định 11/2010/NĐ-CP ban hành trước đó, đặc biệt là trong vấn đề kết nối giao thông từ các khu vực ngoài vào hệ thống đường quốc lộ. Việc sửa đổi này hướng tới việc đảm bảo an toàn và khả năng thông hành tối ưu cho mạng lưới đường bộ quốc gia.
Nghị định mới đã có những điều chỉnh đáng chú ý tại Điều 26 và Điều 29 liên quan trực tiếp đến việc đấu nối từ các dự án, khu vực khác vào quốc lộ. Bên cạnh đó, trách nhiệm của các cơ quan quản lý đường bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cũng được làm rõ hơn thông qua các bổ sung tại Điều 31 và Điều 40. Một số điều khoản trong Nghị định 11/2010/NĐ-CP cũng bị bãi bỏ để phù hợp với tình hình mới và các quy định pháp luật hiện hành khác, góp phần làm cho hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trở nên mạch lạc hơn.
Quy định mới về đấu nối đường bộ vào quốc lộ
Vấn đề đấu nối vào quốc lộ là một trong những trọng tâm được Nghị định số 117 năm 2021 sửa đổi chi tiết nhất tại Điều 29. Nghị định liệt kê rõ các loại đường được phép kết nối trực tiếp hoặc gián tiếp, bao gồm đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường đô thị, đường chuyên dùng, đường gom, và đường từ các khu vực đặc thù phục vụ quốc phòng, an ninh hoặc phát triển kinh tế – xã hội. Quy định mới này nhằm hệ thống hóa các loại hình điểm đấu nối hiện có trên thực tế.
Theo tinh thần Nghị định 117, quyền quyết định phê duyệt các điểm đấu nối vào quốc lộ thuộc về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Việc phê duyệt này phải dựa trên các quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền chấp thuận và tuân thủ các nguyên tắc kỹ thuật do Bộ Giao thông vận tải ban hành. Trách nhiệm đảm bảo an toàn giao thông và khả năng thông hành tại các điểm kết nối này cũng thuộc về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý đường bộ để đưa ra quyết định phù hợp.
Nghị định cũng quy định rõ các trường hợp đặc biệt cần tham vấn ý kiến của Bộ Giao thông vận tải trước khi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định. Điều này áp dụng khi điểm đấu nối nằm ở địa hình phức tạp gây khó khăn cho việc xây dựng đường gom, hoặc trong phạm vi dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (BOT) trên quốc lộ. Sự tham vấn này nhằm đảm bảo tính khả thi về kỹ thuật và sự đồng bộ trong quản lý hạ tầng giao thông.
<>Xem Thêm Bài Viết:<>- Ngày 11/8/1965 Dương lịch: Lịch Âm và Ý Nghĩa
- Tuổi Xông Nhà Năm 2025 Hợp Gia Chủ 1979 Kỷ Mùi
- Câu Wish: Hướng Dẫn Chi Tiết Cấu Trúc Ngữ Pháp Chuẩn
- Hạn chế trẻ dùng điện thoại: Tác hại và giải pháp
- Mơ Thấy 2 Đám Ma: Giải Mã Điềm Báo Song Hỷ hay Song Biến?
Một điểm đáng lưu ý là quy định cấm đấu nối trực tiếp đường từ nhà ở, công trình riêng lẻ vào quốc lộ. Việc này chỉ được thực hiện thông qua đường nhánh, đường gom hoặc hệ thống đường địa phương hiện có. Đối với các dự án phát triển khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư, Nghị định số 117 năm 2021 yêu cầu chủ đầu tư phải xây dựng hệ thống đường gom nằm ngoài phạm vi hành lang an toàn đường bộ của quốc lộ và không được sử dụng đất dành cho đường bộ làm công trình phụ trợ. Khi hình thành hoặc mở rộng địa giới hành chính của đô thị, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải sử dụng hệ thống đường địa phương hoặc xây dựng đường gom dọc theo quốc lộ nhằm giảm thiểu tối đa việc đấu nối trực tiếp.
Đối với các dự án quốc lộ được xây dựng mới hoặc nâng cấp, cải tạo, nắn chỉnh tuyến, Nghị định 117 yêu cầu việc xác định vị trí và quy mô của nút giao điểm đấu nối của đường nhánh vào quốc lộ phải được thực hiện ngay từ bước lập dự án ban đầu. Điều này dựa trên các quy hoạch đã được phê duyệt, giúp tích hợp chặt chẽ hệ thống đường nhánh vào mạng lưới quốc lộ một cách khoa học và hiệu quả. Sau khi có quyết định phê duyệt điểm đấu nối từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tổ chức, cá nhân được giao sử dụng điểm đấu nối phải lập hồ sơ trình cơ quan đường bộ có thẩm quyền xem xét, chấp thuận thiết kế và phương án tổ chức giao thông trước khi triển khai xây dựng.
Trách nhiệm của các cơ quan trong quản lý hạ tầng
Nghị định số 117 năm 2021 cũng tăng cường trách nhiệm của các bên liên quan trong công tác quản lý kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đặc biệt là việc kiểm soát việc đấu nối vào quốc lộ. Cụ thể, các cơ quan quản lý đường bộ có thêm trách nhiệm kiểm tra, xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các trường hợp vi phạm quy định về đấu nối.
Quan trọng hơn, Nghị định 117 trao quyền cho các cơ quan quản lý đường bộ yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bãi bỏ các quyết định phê duyệt điểm đấu nối không đúng quy định, yêu cầu đóng các điểm đấu nối trái phép và khắc phục, hoàn trả lại hiện trạng ban đầu của tuyến quốc lộ. Điều này nhằm đảm bảo việc thực thi quy định về đấu nối được nghiêm túc và thống nhất trên toàn quốc.
Về phía Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Nghị định 117 quy định trách nhiệm tổ chức thực hiện việc đấu nối vào quốc lộ phải đảm bảo tuân thủ pháp luật. Đồng thời, họ phải có trách nhiệm bãi bỏ các quyết định phê duyệt điểm đấu nối không phù hợp đã ban hành và chịu trách nhiệm đối với các thiệt hại phát sinh từ việc ban hành quyết định sai. Những quy định này nhấn mạnh sự phối hợp và trách nhiệm giải trình giữa các cấp quản lý để đảm bảo an toàn giao thông và hiệu quả khai thác tuyến đường.
Bãi bỏ và chuyển tiếp các quy định cũ
Để loại bỏ các quy định không còn phù hợp hoặc đã được tích hợp vào các văn bản pháp luật khác, Nghị định số 117 năm 2021 đã chính thức bãi bỏ một số điều và khoản của Nghị định 11/2010/NĐ-CP. Cụ thể, Điều 5 (Lập và phê duyệt quy hoạch kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ), Điều 6 (Công bố quy hoạch), Điều 7 (Điều chỉnh quy hoạch), khoản 4 Điều 28 (Thỏa thuận điểm đấu nối của Bộ Giao thông vận tải) và Điều 37 (Xử lý vi phạm đối với hoạt động bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, đơn vị kinh doanh vận tải) đã không còn hiệu lực. Việc bãi bỏ này nhằm đơn giản hóa và đồng bộ hóa hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, tránh sự chồng chéo hoặc mâu thuẫn.
Nghị định 117 cũng đưa ra các quy định chuyển tiếp quan trọng để xử lý các trường hợp đã được giải quyết theo quy định cũ. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được yêu cầu rà soát và ban hành quyết định phê duyệt lại các điểm đấu nối vào quốc lộ trên địa bàn.
Các quyết định mới này sẽ thay thế các quy hoạch điểm đấu nối đã được tích hợp vào Quy hoạch tỉnh theo Nghị quyết số 110/NQ-CP năm 2019 của Chính phủ hoặc các điểm đấu nối đã được Bộ Giao thông vận tải thỏa thuận trước ngày Nghị định 117 có hiệu lực. Điều khoản chuyển tiếp này nhằm đảm bảo việc quản lý các điểm đấu nối hiện có được thực hiện nhất quán theo quy định mới của Nghị định số 117 năm 2021, tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho công tác quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trong giai đoạn tới.
Nghị định số 117 năm 2021 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2022.
Nhìn chung, Nghị định số 117 năm 2021 mang đến những điều chỉnh cần thiết, đặc biệt là làm rõ và tăng cường trách nhiệm trong công tác quản lý đấu nối vào quốc lộ. Việc nắm vững các quy định mới này là rất quan trọng đối với các cơ quan quản lý, nhà đầu tư và người dân nhằm góp phần xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ an toàn và hiệu quả. Edupace hy vọng bài viết này cung cấp thông tin hữu ích giúp bạn đọc hiểu rõ hơn về văn bản pháp luật quan trọng này.
Câu hỏi thường gặp về Nghị định 117
Nghị định số 117 năm 2021 sửa đổi những gì?
Trả lời: Nghị định số 117 năm 2021 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 11/2010/NĐ-CP về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, tập trung chính vào quy định đấu nối vào quốc lộ và làm rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước.
Ai có thẩm quyền phê duyệt điểm đấu nối vào quốc lộ theo quy định mới của Nghị định 117?
Trả lời: Theo Nghị định số 117 năm 2021, thẩm quyền quyết định phê duyệt các điểm đấu nối vào quốc lộ thuộc về Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, dựa trên quy hoạch được duyệt và hướng dẫn kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải.
Khi nào Nghị định 117/2021/NĐ-CP có hiệu lực thi hành?
Trả lời: Nghị định số 117 năm 2021 về sửa đổi, bổ sung Nghị định 11/2010/NĐ-CP chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2022.
Đường từ nhà ở cá nhân có được đấu nối trực tiếp vào quốc lộ không?
Trả lời: Không. Nghị định số 117 năm 2021 quy định đường từ nhà ở chỉ được phép đấu nối vào quốc lộ thông qua đường nhánh, đường gom hoặc hệ thống đường địa phương hiện có.
