Năm 2018, việc tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước được quy định chi tiết bởi Thông tư 132/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc phân bổ nguồn lực và nhiệm vụ chi, đảm bảo kỷ luật tài chính và hiệu quả quản lý ngân sách trên toàn quốc theo đúng các nguyên tắc đã đề ra.
Quy định chung về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước 2018
Bối cảnh ban hành và hiệu lực pháp lý
Thông tư số 132/2017/TT-BTC được Bộ Tài chính ban hành vào ngày 15 tháng 12 năm 2017 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 29 tháng 01 năm 2018. Văn bản này được xây dựng dựa trên các nền tảng pháp lý vững chắc như Luật ngân sách nhà nước năm 2015, các Nghị quyết của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 và phân bổ ngân sách trung ương, cũng như các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật. Mục tiêu chính là cung cấp hướng dẫn cụ thể cho các cơ quan, đơn vị và địa phương trong việc triển khai thực hiện dự toán ngân sách đã được giao một cách nhất quán và hiệu quả trên phạm vi cả nước.
Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi trong năm ngân sách 2018
Nguyên tắc thực hiện phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi
Năm 2018 tiếp tục là năm thứ hai trong thời kỳ ổn định ngân sách kéo dài từ 2017 đến 2020 theo quy định của Luật ngân sách nhà nước năm 2015. Do đó, các nguyên tắc phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương được duy trì ổn định. Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các nguồn thu và số bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương vẫn giữ nguyên theo mức đã được Quốc hội quyết định và Thủ tướng Chính phủ giao cho từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương từ năm 2017. Việc này nhằm đảm bảo tính ổn định, minh bạch và chủ động cho các cấp ngân sách địa phương trong công tác lập và thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2018.
Phân cấp tại các cấp ngân sách địa phương
Tại các địa phương, việc phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh, huyện, xã được thực hiện theo đúng nghị quyết của Hội đồng nhân dân và quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã ban hành cho cả thời kỳ ổn định ngân sách. Hàng năm, dựa trên khả năng cân đối nguồn lực, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định tăng thêm số bổ sung cân đối cho ngân sách cấp dưới so với năm đầu thời kỳ ổn định. Đặc biệt, ngân sách cấp tỉnh có trách nhiệm bổ sung cân đối cho ngân sách cấp dưới để thực hiện chính sách cải cách tiền lương theo nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. Trong trường hợp đặc biệt có nguồn thu lớn phát sinh từ dự án mới, việc điều chỉnh phân cấp sẽ do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định theo quy định của Luật ngân sách nhà nước.
Cơ chế điều tiết đối với một số khoản thu đặc thù
Thông tư cũng quy định chi tiết cơ chế điều tiết đối với một số khoản thu mang tính đặc thù để đảm bảo quản lý thống nhất và sử dụng hiệu quả nguồn lực.
Đối với thu thuế bảo vệ môi trường đối với sản phẩm xăng, dầu, tỷ lệ phân chia nguồn thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương được xác định dựa trên tỷ lệ sản lượng xăng, dầu sản xuất, bán ra trong nước và nhập khẩu so với tổng sản lượng tiêu thụ. Năm 2018, tỷ lệ sản xuất trong nước được xác định là 37,2% và tỷ lệ nhập khẩu là 62,8%, ổn định so với năm 2017. Số thu từ phần sản xuất trong nước được phân chia theo tỷ lệ phân chia chung, trong khi 100% số thu từ phần nhập khẩu được điều tiết về ngân sách trung ương.
<>Xem Thêm Bài Viết:<>- Khám phá các biểu tượng may mắn trong học tập hiệu quả
- Giải mã chiêm bao mơ thấy vú đánh số mấy chuẩn xác nhất
- Hướng Dẫn Tối Ưu Trải Nghiệm Tại **Công Dân Học Tập .vn**
- Giải Mã Giấc Mơ Thấy Quan Âm: Điềm Báo An Lành Hay Cảnh Giác?
- Xác định tuổi người sinh năm 1957 năm 2025
Tiếp tục thực hiện điều tiết 100% số thu thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế giá trị gia tăng đối với sản phẩm xăng, dầu của Nhà máy lọc hóa dầu Nghi Sơn về ngân sách trung ương. Đây là cơ chế đặc thù áp dụng cho dự án trọng điểm này.
Nguồn thu từ phí sử dụng đường bộ thu qua đầu phương tiện ô tô và phí bảo đảm hàng hải (sau khi trừ chi phí tổ chức thu) tiếp tục được nộp vào ngân sách trung ương để sử dụng cho công tác duy tu, bảo trì đường bộ và đảm bảo an toàn hàng hải.
Đối với tiền thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước, việc điều tiết được thực hiện tương tự như đối với tiền cấp quyền khai thác khoáng sản. Giấy phép do cơ quan trung ương cấp sẽ chia sẻ 70% số thu cho ngân sách trung ương và 30% cho ngân sách địa phương. Giấy phép do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp sẽ điều tiết 100% số thu về ngân sách địa phương.
Tiếp tục thực hiện cơ chế cân đối nguồn thu từ tiền sử dụng đất trong dự toán ngân sách địa phương để ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội. Đặc biệt, nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất (sau khi hoàn trả chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng) trên địa bàn xã được ưu tiên bố trí cho ngân sách cấp xã để thực hiện các nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới.
Nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết được cân đối trong dự toán ngân sách địa phương và phải sử dụng toàn bộ cho mục đích đầu tư phát triển. Các tỉnh miền Bắc, miền Trung và Tây Nguyên phải bố trí tối thiểu 60% số thu dự toán cho lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề và y tế; các tỉnh Đông Nam Bộ và đồng bằng sông Cửu Long là tối thiểu 50%. Thêm vào đó, tối thiểu 10% dự toán thu được bổ sung vốn cho các nhiệm vụ thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Số thu tăng thêm so với dự toán được ưu tiên chi cho các lĩnh vực này, công trình ứng phó với biến đổi khí hậu và các dự án quan trọng khác thuộc đối tượng đầu tư của ngân sách địa phương.
Giao và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách
Trách nhiệm và mục tiêu giao dự toán thu ngân sách
Để đảm bảo nguồn lực tài chính cho việc thực hiện các nhiệm vụ chi, công tác giao dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2018 được quy định chặt chẽ. Các bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm triển khai giao nhiệm vụ thu ngân sách cho các đơn vị trực thuộc và chính quyền cấp dưới của mình. Mức giao này phải đảm bảo tối thiểu bằng mức dự toán thu ngân sách đã được Thủ tướng Chính phủ giao. Ngoài ra, các đơn vị cũng cần giao nhiệm vụ thu sự nghiệp (nếu có) theo quy định của pháp luật.
Căn cứ và biện pháp tổ chức thực hiện thu ngân sách
Việc giao dự toán thu ngân sách nhà nước phải dựa trên cơ sở phân tích, đánh giá kỹ lưỡng các nguồn thu phát sinh và kết quả thực hiện thu ngân sách của năm trước (năm 2017). Các yếu tố như chính sách, pháp luật về thu ngân sách, dự báo tăng trưởng kinh tế của từng ngành, lĩnh vực, cùng với tình hình sản xuất – kinh doanh của người nộp thuế đều là những căn cứ quan trọng. Để đạt được mục tiêu thu, các cơ quan tài chính, thuế, hải quan cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, quyết liệt triển khai các biện pháp chống thất thu thuế. Ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật như buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, chuyển giá và trốn thuế là nhiệm vụ trọng tâm. Song song đó, công tác đôn đốc thu hồi nợ thuế và áp dụng các biện pháp cưỡng chế thuế theo quy định pháp luật phải được thực hiện hiệu quả, nhằm hạn chế tối đa nợ mới phát sinh và thu hồi kịp thời các khoản tiền thuế, tiền phạt, các khoản phải thu theo kiến nghị của cơ quan kiểm toán và kết luận của cơ quan thanh tra, bảo vệ pháp luật.
Nhìn chung, Thông tư 132/2017/TT-BTC là văn bản pháp lý quan trọng, định hình việc tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2018, đảm bảo sự thống nhất, kỷ luật tài chính và sử dụng hiệu quả nguồn lực công. Việc nắm vững các quy định này là cần thiết cho các cơ quan, đơn vị và người dân quan tâm đến lĩnh vực tài chính nhà nước. Edupace luôn cập nhật thông tin pháp luật hữu ích đến bạn đọc.
Các câu hỏi thường gặp về Thông tư 132/2017/TT-BTC
-
Thông tư 132/2017/TT-BTC quy định về vấn đề gì?
Thông tư này quy định chi tiết về việc tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước cho năm 2018, bao gồm các nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và công tác giao, thực hiện dự toán thu ngân sách. -
Khi nào Thông tư 132/2017/TT-BTC có hiệu lực?
Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 29 tháng 01 năm 2018. -
Cơ chế phân cấp ngân sách năm 2018 có gì đặc biệt theo Thông tư này?
Năm 2018 là năm thứ hai trong thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020, do đó, tỷ lệ phân chia nguồn thu và bổ sung cân đối giữa ngân sách trung ương và địa phương được giữ ổn định theo mức của năm 2017. Thông tư cũng quy định chi tiết cơ chế điều tiết cho một số khoản thu đặc thù như thuế bảo vệ môi trường xăng dầu, thu từ Nhà máy lọc hóa dầu Nghi Sơn, phí đường bộ, phí hàng hải, tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước, tiền sử dụng đất và thu từ hoạt động xổ số kiến thiết. -
Nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết được sử dụng như thế nào theo Thông tư 132/2017/TT-BTC?
Toàn bộ nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết phải được sử dụng cho đầu tư phát triển. Thông tư quy định tỷ lệ tối thiểu phải bố trí cho các lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế và bổ sung vốn cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (với các tỷ lệ khác nhau tùy theo vùng miền). -
Trách nhiệm giao dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2018 thuộc về những cơ quan nào?
Trách nhiệm này thuộc về các bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Mức giao dự toán thu phải đảm bảo tối thiểu bằng mức được Thủ tướng Chính phủ giao.
