Quy định thẩm quyền địa phương theo Nghị định 137/2025/NĐ-CP

Trang Chủ / Chia sẻ kiến thức / Quy định thẩm quyền địa phương theo Nghị định 137/2025/NĐ-CP

Ngày 12 tháng 6 năm 2025, Chính phủ ban hành Nghị định 137/2025/NĐ-CP, một văn bản pháp luật quan trọng làm rõ việc phân định thẩm quyền giữa hai cấp chính quyền địa phương trong các lĩnh vực trọng yếu. Nghị định này tập trung vào quản lý nhà nước trong văn hóa, thể thao và du lịch, mang lại sự minh bạch và hiệu quả hơn trong điều hành.

Nội Dung Bài Viết

Tổng quan về Nghị định 137/2025/NĐ-CP

Mục đích và Phạm vi điều chỉnh

Nghị định 137/2025/NĐ-CP được ban hành nhằm cụ thể hóa và làm rõ việc phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp (cấp tỉnh và cấp xã) đối với một loạt các nhiệm vụ, quyền hạn trong các lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch. Mục tiêu chính là đảm bảo sự phù hợp với quy định của Hiến pháp và các Luật tổ chức liên quan, đồng thời nâng cao năng lực và trách nhiệm giải trình của từng cấp quản lý.

Phạm vi điều chỉnh của Nghị định này bao gồm việc xác định rõ thủ tục hành chính nào sẽ được thực hiện ở cấp tỉnh và thủ tục nào được chuyển giao hoặc giao cho cấp xã thực hiện, đặc biệt là những thủ tục trước đây thuộc thẩm quyền của cấp huyện nhưng nay cần được sắp xếp lại. Điều này giúp tinh gọn bộ máy, tránh chồng chéo và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân, tổ chức khi làm việc với cơ quan nhà nước.

Các Nguyên tắc Phân định Thẩm quyền

Việc phân định thẩm quyền theo Nghị định 137/2025/NĐ-CP tuân thủ nhiều nguyên tắc cốt lõi. Trước hết, phải đảm bảo sự phù hợp với Hiến pháp, Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025. Nguyên tắc quan trọng là phải phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn dựa trên năng lực thực tế của từng cấp chính quyền và người đứng đầu.

Bên cạnh đó, Nghị định chú trọng việc xác định rõ nội dung, phạm vi mà chính quyền địa phương được quyết định và chịu trách nhiệm, tránh tình trạng chồng chéo hoặc bỏ sót công việc. Việc ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số trong quản lý cũng là một nguyên tắc được đề cao. Nghị định cũng nhấn mạnh việc đảm bảo quyền con người, quyền công dân, tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực hiện các thủ tục hành chính. Kinh phí thực hiện nhiệm vụ được phân cấp sẽ do ngân sách nhà nước đảm bảo theo quy định hiện hành.

Phân định Thẩm quyền chi tiết theo Lĩnh vực

Lĩnh vực Văn hóa và Gia đình

Quản lý Lễ hội và Ngày Hưởng ứng

Trong lĩnh vực văn hóa, Nghị định 137/2025/NĐ-CP quy định chi tiết về việc tiếp nhận đăng ký tổ chức lễ hội. Đối với các lễ hội có quy mô cấp tỉnh, việc tiếp nhận đăng ký vẫn thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Tuy nhiên, các lễ hội có quy mô nhỏ hơn, cụ thể là lễ hội cấp xã theo quy định tại các điểm a, c và d khoản 3 Điều 9 Nghị định số 110/2018/NĐ-CP, việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký sẽ do Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức lễ hội thực hiện. Quy trình, thủ tục cụ thể được hướng dẫn trong Phụ lục kèm theo Nghị định này, đơn vị tổ chức cần nộp hồ sơ ít nhất 30 ngày làm việc trước ngày dự kiến tổ chức. Tương tự, việc phê duyệt kế hoạch tổ chức ngày hưởng ứng ở quy mô cấp xã cũng được giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã.

<>Xem Thêm Bài Viết:<>

Hoạt động Thư viện tại Cộng đồng

Việc quản lý hoạt động của các loại hình thư viện ở cấp cơ sở cũng được phân cấp theo Nghị định 137/2025/NĐ-CP. Cụ thể, Ủy ban nhân dân cấp xã là cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ thông báo việc thành lập, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể hoặc chấm dứt hoạt động của thư viện cấp xã, thư viện trong các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục khác, cùng với các thư viện tư nhân có phục vụ cộng đồng đặt trụ sở trên địa bàn xã. Thông báo này cần được gửi trước ít nhất 25 ngày làm việc tính đến ngày thư viện bắt đầu hoặc chấm dứt hoạt động.

Nghệ thuật Biểu diễn và Cuộc thi Sắc đẹp

Đối với các hoạt động nghệ thuật và giải trí, Nghị định 137/2025/NĐ-CP cũng giao một số trách nhiệm cho Ủy ban nhân dân cấp xã. Cụ thể, việc tiếp nhận thông báo tổ chức biểu diễn nghệ thuật quy định tại điểm b khoản 3 Điều 9 Nghị định số 144/2020/NĐ-CP sẽ do Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức biểu diễn thực hiện. Tương tự, việc tiếp nhận thông báo tổ chức các cuộc thi, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn (điểm b khoản 2 Điều 12 Nghị định 144/2020/NĐ-CP) và các cuộc thi người đẹp, người mẫu (khoản 1 Điều 15 Nghị định 144/2020/NĐ-CP) cũng thuộc thẩm quyền tiếp nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi diễn ra sự kiện.

Chiếu phim và Hoạt động Giải trí công cộng

Hoạt động chiếu phim tại các địa điểm công cộng cũng được quy định rõ về thẩm quyền tiếp nhận thông báo. Theo Nghị định 137/2025/NĐ-CP, việc tiếp nhận thông báo về việc chiếu phim công cộng tại các cơ sở lưu trú, ăn uống, vũ trường, cửa hàng, cửa hiệu và các địa điểm công cộng khác (theo khoản 2 Điều 18 Nghị định số 131/2022/NĐ-CP) sẽ do Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức chiếu phim thực hiện. Điều này giúp việc quản lý các hoạt động giải trí công cộng tại cơ sở được chặt chẽ và kịp thời hơn.

Hỗ trợ Nạn nhân Bạo lực Gia đình

Trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình, Nghị định 137/2025/NĐ-CP quy định về việc thành lập Hội đồng xác định mức độ hỗ trợ thiệt hại cho cá nhân tham gia phòng, chống bạo lực gia đình. Thẩm quyền thành lập Hội đồng này thuộc về Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra hành vi bạo lực gia đình gây thiệt hại về tài sản. Thành phần cụ thể của Hội đồng sẽ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định, đảm bảo sự phối hợp liên ngành tại địa phương để hỗ trợ người dân kịp thời.

Lĩnh vực Du lịch

Công nhận Khu du lịch cấp tỉnh

Đối với lĩnh vực du lịch, việc đề nghị công nhận khu du lịch cấp tỉnh có sự tham gia của chính quyền địa phương cấp xã. Theo Nghị định 137/2025/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có khu du lịch hoặc tổ chức quản lý khu du lịch có trách nhiệm nộp hồ sơ đề nghị công nhận theo quy định của Luật Du lịch. Trường hợp khu du lịch nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên, cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh sẽ chịu trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị.

Lĩnh vực In, Thông tin Cơ sở và Thông tin Điện tử

Quản lý Dịch vụ Photocopy và Thông tin cơ sở

Trong lĩnh vực thông tin, Nghị định 137/2025/NĐ-CP giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã trách nhiệm quản lý khai báo và báo cáo hoạt động của các cơ sở dịch vụ photocopy trên địa bàn. Chế độ báo cáo hoạt động được thực hiện theo các Nghị định liên quan (Nghị định số 60/2014/NĐ-CP và các sửa đổi). Đồng thời, Ủy ban nhân dân cấp xã cũng có vai trò chủ trì tổ chức thực hiện chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển thông tin cơ sở tại địa phương, bao gồm cả việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê hoạt động theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Hoạt động Trò chơi Điện tử Công cộng

Việc quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng cũng được phân cấp rõ ràng. Nghị định 137/2025/NĐ-CP quy định Ủy ban nhân dân cấp xã là cơ quan có thẩm quyền cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn mình quản lý. Hồ sơ, trình tự, thủ tục cụ thể được thực hiện theo quy định chi tiết tại Nghị định số 147/2024/NĐ-CP.

Quy định về Hiệu lực và Chuyển tiếp

Thời gian Hiệu lực và Các Trường hợp đặc biệt

Nghị định 137/2025/NĐ-CP chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. Tuy nhiên, Nghị định này sẽ hết hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2027, trừ một số trường hợp đặc biệt. Các trường hợp này bao gồm việc Quốc hội quyết định kéo dài thời gian áp dụng toàn bộ hoặc một phần Nghị định theo đề xuất của Chính phủ. Một trường hợp khác là khi các văn bản pháp luật khác (Luật, Nghị quyết của Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị định, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ) có quy định về thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước hoặc trình tự, thủ tục liên quan được ban hành và có hiệu lực trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 đến trước ngày 01 tháng 3 năm 2027. Trong trường hợp đó, quy định tương ứng trong Nghị định 137/2025/NĐ-CP sẽ hết hiệu lực tại thời điểm văn bản mới có hiệu lực.

Điều khoản Chuyển tiếp khi sắp xếp đơn vị hành chính

Để đảm bảo tính liên tục và không làm gián đoạn công việc khi có sự sắp xếp lại các đơn vị hành chính (như giải thể cấp huyện), Nghị định 137/2025/NĐ-CP đưa ra các điều khoản chuyển tiếp. Trường hợp các hồ sơ thủ tục hành chính đã được tiếp nhận nhưng chưa giải quyết xong hoặc phát sinh vấn đề sau khi giải quyết, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ có trách nhiệm phân công cho Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cá nhân cư trú hoặc tổ chức đặt trụ sở để tiếp tục xử lý. Đối với các dịch vụ công trước đó thực hiện tại Ủy ban nhân dân cấp huyện bị giải thể, việc sửa đổi, bổ sung hoặc xử lý các lỗi sai sót liên quan sẽ được thực hiện tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tiếp nhận dịch vụ công. Các văn bản, giấy tờ đã được ban hành trước ngày Nghị định có hiệu lực mà chưa hết hiệu lực vẫn tiếp tục được áp dụng cho đến khi có sự thay thế.

Nghị định 137/2025/NĐ-CP là một văn bản pháp luật quan trọng, góp phần tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương trong các lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và thông tin. Việc hiểu rõ những quy định này không chỉ giúp các cơ quan quản lý thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khi thực hiện các thủ tục hành chính. Tại Edupace, chúng tôi luôn mong muốn mang đến những thông tin pháp luật cập nhật và dễ hiểu nhất đến bạn đọc.

FAQs về Nghị định 137/2025/NĐ-CP

Nghị định 137/2025/NĐ-CP quy định về vấn đề gì?
Nghị định này quy định về việc phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp (cấp tỉnh và cấp xã) trong các lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch, cũng như một số nội dung liên quan đến lĩnh vực thông tin.
Những lĩnh vực nào chịu sự điều chỉnh của Nghị định 137/2025/NĐ-CP?
Nghị định điều chỉnh các quy định liên quan đến thẩm quyền của chính quyền địa phương trong các lĩnh vực: văn hóa, gia đình, thể thao (dù nội dung bài viết chi tiết dựa trên bài gốc chủ yếu tập trung vào văn hóa, du lịch và thông tin), du lịch, và một số hoạt động trong lĩnh vực in, thông tin cơ sở và thông tin điện tử.
Khi nào Nghị định 137/2025/NĐ-CP có hiệu lực và hết hiệu lực?
Nghị định 137/2025/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 và hết hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2027, trừ một số trường hợp đặc biệt được quy định rõ tại Nghị định.